АНО "Независимая экспертиза" Исследовательский центр

Post by Category : Статьи

Проводить лотереи будут по новым правилам

В правительстве изменили правила проведения лотерей. Такое постановление подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, оно опубликовано на сайтекабмина.

Документ подготовлен Минфином. В нем, в частности, утверждаются правила предоставления Минфином и Минспортом документов, по которым принимается решение о проведении всероссийской государственной лотереи.

Кроме того, определяется порядок продления ее срока.

«Также отменены полномочия ФНС России по выдаче разрешений на проведение всероссийских лотерей и полномочия Минфина России по методологическому обеспечению федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в области лотерейной деятельности», — говорится на сайте правительства.

В пресс-службе кабмина уточняют, что принятые решения поспособствуют повышению эффективности госрегулирования лотерейной деятельности.

Запрет на организацию лотерей в России частными лицами действует с 1 июля 2014 года. Законными являются только государственные и международные лотереи. Первые проводятся по решению правительства, вторые — по международным договорам.

Девятиклассников обяжут сдавать два дополнительных госэкзамена

podgotovka-k-egeКроме русского языка и математики, с 2016 года они будут сдавать еще два экзамена по выбору.

Москва. 5 мая. INTERFAX.RU — Минобрнауки РФ увеличивает в два раза число обязательных экзаменов итоговой аттестации в 9-х классах с 2016 года — помимо русского языка и математики, им придется сдавать еще два экзамена по выбору.

Такое нововведение зафиксировано в проекте приказа министерства, размещенном на Едином портале раскрытия информации. Документ проходит процедуру общественного обсуждения до 15 мая.

В пресс-службе Минобрнауки РФ «Интерфаксу» сообщили, что проект приказа касается тех школьников, которые будут сдавать государственную итоговую аттестацию (ГИА) в 2016 году.
«Подчеркнем, что любые изменения будут внедряться только после всестороннего обсуждения с участием экспертного сообщества», — добавил сотрудник пресс-службы.

Ранее в марте первый замминистра образования и науки РФ Наталья Третьяк заявляла, что вслед за ЕГЭ министерство намерено реформировать ГИА, поэтапно увеличив число обязательных экзаменов в девятых классах: с 2016 года сделать вместо двух — четыре, с 2018 — пять, а с 2020 — шесть.

Сейчас девятиклассники сдают лишь два обязательных предмета: математику и русский язык, сдавать третий и четвертый экзамен они пока не должны. Однако, как пояснила Третьяк, в министерстве недовольны тенденцией сдавать только то, что обязательно, а от предметов по выбору отказываться.

Помимо увеличения числа экзаменов, в Минобрнауки заявляли о намерении передать экзамены ГИА с регионального на федеральный уровень. В таком случае минимальные пороги по предметам будет устанавливать не региональный орган образования, как сейчас, а Рособрнадзор. Вместе с тем, как признала Третьяк, такой шаг потребует принятия поправок в закон «Об образовании».

Источник: http://www.interfax.ru/russia/439985

 

Россия будет импортировать товары без ведома производителей и правообладателей

 

ghghj342mДмитрий Медведев одобрил легализацию параллельного импорта для ряда товаров, сообщает «Интерфакс». «Считать целесообразным поэтапный переход к международному принципу исчерпания прав на товарные знаки по отдельным группам товаров», — следует из документа. При этом Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России и Минэкономразвития поручено до 16 июля провести консультации по данному вопросу с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).

Кроме того, ФАС и Минэкономразвития совместно с Минпромторгом, Минздравом, таможней и другими ведомствами должны до 22 мая представить в правительство предложения по конкретным группам товаров, в отношении которых возможно первоначальное применение международного принципа исчерпания прав.

Также должен быть разработан механизм применения режима параллельного импорта с учетом соблюдения интересов потребителей и инвесторов на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В ходе совещания, прошедшего 22 апреля, Дмитрий Медведев заявил, что легализация параллельного импорта в РФ могла бы стать антикризисной мерой.

«С одной стороны, в нынешних экономических условиях переход на так называемый международный принцип исчерпания прав может стать достаточно важной антикризисной мерой», — сказал он. Переход к новому принципу даст возможность ввозить в страну товары под соответствующими торговыми марками и товарными знаками любым импортерам, а не только владельцам этих товарных знаков или их официальным дистрибьюторам, пояснил премьер.

«Поэтому продукцию можно будет закупать в третьих странах, где она стоит дешевле и импортировать ее без ведома производителей и правообладателей. Естественно, это может сказаться на ценах в сторону их уменьшения», — сказал Медведев. Премьер-министр считает, что подобное решение способно придать импульс развитию конкуренции. По международному принципу исчерпания прав работают крупные страны и развитые экономики, а также развивающиеся экономики. В частности, речь идет о Канаде, Японии, Китае, Индии, Южной Африке.

В то же время в чистом виде международные принципы исчерпания прав нигде не существуют, добавил глава кабинета министров. По его словам, каждая страна интерпретирует его по-своему, исходя из своих национальных интересов.

Источник: http://www.vesti.ru/doc.html?id=2555948&2555948

Почему адвокатская монополия откладывается?

information_items_85 (1)Введение адвокатской монополии, идею которой активно продвигали в последние годы Минюст и сама адвокатура, затормозилось. Теперь сторонники реформы сменили риторику и говорят уже о необходимости объединения юридических профессий для оказания квалифицированной помощи по единым стандартам, которые еще предстоит разработать. Только после этого можно будет говорить о введении монополии на судебное представительство, заявил глава Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко на президентском Совете по развитию гражданского общества и правам человека. Да и риск не справиться в корпорации тоже увидели. «В судах рассматривается 15 млн гражданских дел, адвокатура в сегодняшнем составе – 75 000 человек [столько адвокатов в стране. –«Право.Ru»] – с этим не справится. Мы не этого хотим. Мы хотим справедливости», – говорил Пилипенко.

Замминистра юстиции Елена Борисенко на том же заседании подтвердила, что объедение юристов должно идти параллельно с совершенствованием самой адвокатуры, а юристы, не имеющие сейчас статуса адвоката, должны получить мотивацию войти в корпорацию. При этом сделать ее более привлекательной для «свободных» юристов должны сами адвокаты. По мнению замминистра, корпорации нужно предпринять «ряд шагов» и в «определенной степени» доказать способность к изменению и саморегулированию, проявить гибкость, и тогда эта тактика склонит профессиональное юридическое сообщество к модели объединения под сенью адвокатуры. «Если этого не произойдет, будут найдены другие варианты, но мне кажется, что адвокатура на сегодняшний день способна [к описанному сценарию развития]», – заявила она.

Ранее некоторые «вольные» юристы активно критиковали «монополистические» планы чиновников и адвокатуры, указывая на несколько причин, почему такую реформу, по их мнению, надо отвергнуть. Одной из самых важных среди них было неудобство ведения бизнеса в рамках адвокатских образований (кабинетов, бюро, коллегий). Для таких в черновике проекта прописали новую форму – «адвокатскую фирму». С другой стороны, адвокаты «старой школы», мнение которых, вероятно, также учитывалось при решении судьбы реформы, в большинстве своем не желают смотреть на работу адвоката как на предпринимательскую деятельность. Таким образом, даже внутри сообщества не всегда находились точки соприкосновения при обсуждении параметров потенциальной монополии.

Стоит брать в расчет и фактор судейского сообщества. Всего за неделю до объявления о паузе в реформе Татьяна Петрова из Верховного суда и Людмила Новоселова, глава Суда по интеллектуальным правам, усомнились в целесообразности полной монополии на представительство. Они считают, что необходимость в обязательном присутствии адвоката есть только на стадиях кассации и надзора, а если ниже, то лишь в делах специфических категорий.

Можно предположить, что реформа откладывается в своем изначальном виде из-за того, что у сторонников идеи адвокатской монополии слабые лоббисты в ключевых властных структурах или их вовсе нет. Поскольку введение «тотальной» адвокатской монополии сталкивает интересы разных профессиональных групп, уверенно склонить чашу весов в нужную сторону было бы сложно без агентов влияния.

Источник: http://pravo.ru/voting/199/

Арбитражная практика: Отказ в подписании контракта из-за его выполнения незаконен

♺ᢹꦥࠀ硴畴X \

Те, хоть раз сталкивался с практикой исполнения государственных контрактов, знают, что до сих пор контракты нередко заключаются в четвертом квартале года со сроком исполнения в середине декабря. Были случаи, когда на исполнение многомилионного контракта отводили пару недель. Но на этот раз заказчик превзошел всех – он отказался заключать контракт с победителем аукциона из-за того, что к этому моменту работы по ремонту дороги уже были выполнены!

Арбитражный суд Иркутской области, рассмотрев в марте 2013 года дело № А19-22692/2012, посчитал действия заказчика и Федеральной антимонопольной службы неправомерными.

Суть спора

Единственным участником размещения заказа, допущенным к участию в открытом электронном аукционе в октябре 2012 года на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту на одном из участков автомобильной дороги Иркутск -Б.Голоустное стоимостью более 13 млн. рублей, стало ООО РСП «Топка». В ноябре 2012 года общество направило оператору электронной площадки проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта, подписанные ЭЦП руководителя общества.
Заказчик контракт не подписал, что послужило основанием для обращения общества в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (УФАС) с жалобой. Комиссия антимонопольного органа вынесла решение, согласно которому жалоба общества была признана необоснованной. Не согласившись с решением Управления, общество обратилось в арбитражный суд с иском.
Позиция заказчика — областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГКУ «Дирекция автодорог»)
В октябре 2012 года после подведения итогов аукциона представителями заказчика был выявлен факт выполнения победителем аукциона ООО РСП «Топка» практически в полном объеме работ, являющихся предметом государственного заказа. Учитывая, что заказчик не осуществлял контроль над проведением работ, не производил промежуточную приемку выполненных работ, им было принято решение об отказе от подписания государственного контракта с победителем аукциона.
Поскольку законом не предусмотрено такое основание для отказа от подписания контракта, как исполнение победителем аукциона работ по государственному контракту до его подписания, то заказчиком протокол об отказе от подписания государственного контракта не составлялся.
Арбитражная практика: Отказ в подписании контракта из-за его выполнения незаконен.

Позиция Арбитражного суда Иркутской области

Суд отметил, что перечень оснований для отказа государственного заказчика от заключения контракта с победителем размещения заказа является исчерпывающим и не содержит такого основания, как выполнение работ до заключения государственного контракта. Следовательно, государственный заказчик обязан был заключить государственный контракт с победителем аукциона.
Дирекцией автодорог не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего об уважительности причин неподписания контракта, равно как не представлены доказательства принятия им всех необходимых и исчерпывающих мер для заключения спорного контракта.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что к установленному сроку подписания контракта (06.11.2012) работы по ремонту автодороги были выполнены ООО РСП «Топка» в полном объеме. Так, заказчиком акты выполненных работ, свидетельствующие о выполнении каких-либо ремонтных работ именно обществом на указанном участке не составлялись и не фиксировались какими-либо иными документами, и доказательств иного в материалы дела не представлено.
Суд также нашел несостоятельными доводы антимонопольного органа о том, что при заключении государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги стороны намеревались вступить в иные правоотношения, а именно обеспечить исполнение контракта, в то время, как работы были практически выполнены.
Антимонопольным органом не представлено суду доказательств, объективно свидетельствующих, что действия сторон по размещению извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте и подаче заявки на участие в аукционе, согласованию условий контракта в действительности прикрывают иную волю сторон и были направлены на достижение иного результата, чем заключение государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги.
Арбитражный суд признал недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области и обязал устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО ремонтно-строительное предприятие «Топка».
Четвёртый арбитражный апелляционный суд в июне 2013 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Иркутской области, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в сентябре 2013 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в январе 2014 года отказала в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора.

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:
http://www.arbitr.ru/

АВТОР: Наталья Храмцовская

\